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北京定制公交被指挤占公共资源影响普通公交优先万芳

发布时间:2020-02-14 12:00:14 阅读: 来源:拖把厂家

北京定制公交被指挤占公共资源 影响普通公交优先

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北京定制公交被指挤占公共资源 影响普通公交优先

2013年07月19日 12:25来源:中国青年报

北京市将在9月推出定制公交。消息一经公布,就引发了舆论的普遍关注。承诺 一人一座、一站直达 、被网友形容为公交车里的 爱马仕 的定制公交,到底能否推动 绿色出行 ?

据北京公共交通集团介绍,与普通公交车不同,定制公交可根据乘客的需求设定线路,人们可以在定制公交的网络平台上,选择车次和预订座位。

众所周知,城市公交是为市民提供基本出行服务的,承担着 保底 服务的功能。而定制公交则不同,北京公交集团官网对定制公交的服务对象描述为 主要面向自驾车或乘坐出租车通勤出行的市民,提供低碳环保的通勤出行服务 。因此,定制公交在票价上也比普通公交车高很多,当前制定的价位是往返20公里收费15元。

中国青年报记者在采访中发现,并非所有人都赞同公交公司推出定制公交。为了确保行驶快捷,定制公交也被允许在公交专用车道上行驶,很多乘坐普通公交车的乘客担忧,本就拥堵的道路,会不会因为定制公交的出现 雪上加霜 ?

一些财税人士则指出,公交车属于政策性亏损行业,政府每年都要给公交公司大量资金补贴。为此,公交公司应当致力于完善公共交通。那么定制公交是否也要依靠政府补贴呢?如果其也需要补贴的话,则会影响普通公交车的发展。

推出定制公交的背景是 为进一步缓解交通拥堵,提倡公交绿色出行,促进节能减排,改善首都空气质量 。对此,不少人质疑,定制公交用的车型也是普通公交车,也会造成污染。如果真的为了环保,就应当乘坐地铁,而不是为了少数有车族开通几条公交线路,这样的做法对普通乘客不公平。

乘客对定制公交看法不一

在定制公交网络平台正式上线前,北京公交集团已经在网上开通了 参与出行需求调查 。

其中,专项调查居住地包括 天通苑、回龙观、通州、亦庄、燕郊、长阳、望京 等大型居民区。工作地点包括 望京、金融街、亦庄 等选项。线路类型包括 早单程、晚单程、早晚双程 。

选择居住地和工作地选项后,调查网页还会列出更为具体的小区名称供参与者选择。根据列表中列出的小区,中国青年报记者对 天通苑、回龙观、望京 等多个小区的居民进行了调查。

天通苑北一区、二区是这次定制班车调查范围内的小区,记者在这两个区域采访了14位市民,其中乘坐地铁上下班的5人,驾车上下班的9人。5位乘坐地铁上下班的受访者中只有一位表示愿意乘坐定制公交,理由是出于环保的考虑。她告诉记者, 任何政策有好就有坏,有利就有弊,不可能照顾到全部。

没有选择乘坐定制公交的王女士说, 租住这边房子,原因就是价格便宜,如果有那份钱,直接在公司附近租房了。

另一位受访者则告诉记者,上下班高峰期间,天通苑经常堵车,公交车也会堵,定制公交既然也走公交专用道,也快不了哪去,乘坐地铁才是节省时间的选择。

尽管定制公交的服务对象定位在有车族,但受访的9位车主并不领情,他们均表示不会选择定制公交。一位李姓受访者表示, 定制公交就那几个固定时间点,其他时间都不开,并且网上说保证一人一座,还有车载无线网,运营成本会很高,最终的价格可能比现在定的还要高。

另一位受访者则告诉记者,城市交通拥堵是因为大政策制定得不好,线路规划不合理,定制公交起到的效果不会很明显。而更多的受访者则担心定制公交运行的时间得不到保障。一位受访者表示, 公交线路也是一段一段的,并不是全程都有公交专用道。如果遇到堵车,定制公交也会耽误时间,目前的定制公交只是解决了 挤 的问题,还摆脱不了 堵 的大环境。

在回龙观和望京两个调查居住地,记者也得到类似的回答。回龙观龙泽苑西区多位居民告诉记者,定制公交是针对经济相对宽裕的人设计的,没有私家车的人肯定还会选择地铁,而有私家车的依旧会开私家车,因为方便从居住地直接到单位,而定制公交很难把每个人都送到单位门口。

但住在望京花家地西里的孙女士则表示愿意选择乘坐定制公交。在她看来,15元的价格还是可以的,因为她平时一天上下班也需要花费17元。 上车趴那儿一睡,到了的时候一醒,省下开车的精力干点别的事儿,还环保。

定制公交还算不算公共交通

不少受访者质疑, 一人一座 、 一站直达 的定制公交还算不算公共交通?对此,北京交通大学交通运输学院系统工程研究所所长马继辉认为, 定制公交也算是一种公共交通服务 。他认为,虽然定制公交是为少部分人服务,但是这群人也属于公众群体的一部分。

马继辉认为,普惠型公交和定制公交的线路开通是两个概念,这跟客流群体需求不一样有关。因此,定制公交和普惠型公交是互补的。

但在众多受访者看来,公交集团在吸引少数人乘坐公交时,首先应解决大多数人的出行问题。比如,回龙观地区分布着大量居民小区,而从这些小区到达市区的公交线路并不多, 到市里需要倒好几次车 ,居住在回龙观龙跃苑四区的韩女士建议,公交集团先开通几条通往市区的普通公交车,再考虑为已经有私家车的居民开通定制公交。

清华大学交通研究所副研究员杨新苗认为, 定制公交时机选择不当 。定制公交的想法是好的,但是当下推出这种服务并非是一个很好的时机。打个比方,就像是一些大学的建设,只是建设教学楼、宿舍楼,却忽视了食堂的建设,这本身就是不合理的。在当前这种交通情况下,应该加强的是普惠性公交,而非针对小众的定制商务班车。

首先应该解决整体的公共交通问题。政府应在财政有富余的情况下,再考虑提供多样化的交通选项,定制公交在解决出行难问题上杯水车薪。 杨新苗评价道。

回龙观龙泽苑西区一家房屋中介公司经理告诉记者,在回龙观租房的年轻人居多,这些人平时去市区只能坐地铁,因为没有直达市区的公交车。从龙泽苑前往国贸如果乘车的话,需要倒3次车,耗时可达1小时40分钟。

此外,马继辉还谈到,如果定制公交是在公交专用车道运行的话,将会占用公共资源。当地居民告诉记者,回龙观一带道路本来就窄,公交车也没有专用车道,定制公交的出现不仅解决不了当地的交通拥堵,还会挤占普通公交车的车道。

另外一个事实是,公交行业是政策性亏损行业,政府每年需要向公交行业投入大量资金补贴。中国道路运输协会秘书长王丽梅告诉记者,公交补贴主要有两种模式:一种模式是票价补贴;另一种是体系建设补贴,北京市属于后者。

一些受访者认为,政府每年给公交行业大量补贴,公交部门应该增加公交线路和提高服务质量,而不是用大量资金去为少数的有车族设计定制公交,这无疑是用纳税人的钱为少数人提供服务,是不公平的。

中国社会科学院财经战略研究院税收研究室助理研究员蒋震认为,定制公交要分两种情况看待,如果是盈利模式的话,就以企业所得税的形式征税,目前普通企业的企业所得税税率是25%,但是鉴于这种定制公交具有一定的公益性质,应当给予适当的优惠。

这种优惠有多种形式:一是降低税率,不完全按照25%的税率进行征收;二是加计扣除,降低企业应纳税所得额,体现一定的鼓励;第三,可以通过税收的返还来体现对这一项目的鼓励政策。 蒋震说。

定制公交的方式还是应该鼓励,但是不能占纳税人的便宜。 中国人民大学法学院教授刘俊海说, 定制公交搞创收也不是不可以,搞创收要酌情减少财政的补贴力度,企业自己能养活自己,政府就不能再给定制公交政策性亏损补贴了。

公交集团应公布更多信息

其实,对于定制公交的概念,以及定制公交是否属于公共交通体系等问题,专家们的回答并不一致。有些专家认为,定制公交尽管为少数人服务,但也属于公共群体,因此属于公共交通范畴。也有一些专家认为,公共汽车变成特定汽车或者专属汽车, 一站直达 、 一人一座 ,这是公交公司进行包车服务。

面对公众和专家们的困惑,中国青年报记者向北京公交集团提出采访请求,但被婉拒。

北京公交集团提供给记者的通稿上写着, 商务班车按月预订座位,一人一座、一站直达,所有班车均使用配备空调的公交车。商务班车在通勤出行的便捷性和经济性上优势明显,可以走公交专用道,具备优先通行的优势,比自驾车将大大节省早晚高峰的出行时间,预计每日出行费用也将远远低于自驾车和乘坐出租车。

然而,记者在实地采访中了解到,更多的受访者希望在自己的居住地设立更多的普通公交车。

刘俊海建议,如果普通老百姓对公交线路需求多的话,应该增加普通公交路线,满足大家低价坐车的需求。他认为,不应该优先发展定制公交,而是应先把现有的公交线路弄得更科学合理。

一些受访者提议,在对定制公交线路调查的同时,也应该对普通公交线路做一个民意调查。因为当前准备开通定制公交的居住地,都是比较偏僻的,是公交线路本就不发达的地方。

杨新苗建议,当前应该解决的问题是从小区到地铁站口等阶段性的公共交通状况。目前公共交通的主要问题是拥挤,从居住小区到公共交通设施(地铁口、公交站点等)的距离过长,政府应该首先考虑这一段的交通问题。

对于公交行业的财政补贴问题,王丽梅表示,财政补贴应该是普惠服务。定制公交会不会享受财政补贴得问相关部门。如果没有享受财政补贴,就不存在用纳税人的钱为少数人服务的问题。刘俊海认为,如果有财政补贴,应该看补贴到哪种程度。公交集团应该将更多的信息公布给公众,便于公众监督、评议。

但在专家们看来,对于定制公交不能一棍子打死。王丽梅表示,应该鼓励公交公司的创新服务,提高服务积极性。 如果在不了解的情况下就质疑,会打击他们为老百姓服务的积极性。他们如果维持现状,那就最省心了。这样一来,他们的服务意识就会降低。

所有的服务行业,尤其是享受政府补贴的,都倾向于懒惰。我们更多地应该是促使它勤奋起来。享受了政府的补贴,就应该把补贴的效率最大化,让老百姓得到最多的实惠。 王丽梅说。

对于定制公交和普通公交如何平衡的问题,蒋震认为,与公共交通设施状况改善比较,商务班车是一种短期内即可操作的项目。但是,政府与此同时也应该进行长远的基础交通设施建设,长期和短期两方面都得做,同时进行。不能局限于做其中某一方面,而且短期的措施也是为了解决长期的问题。

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